不负人民重托 书写民主法治建设的精彩答卷

1983年5月8日至14日，江苏扬州第一届人民代表大会第一次会议召开，并选举产生市第一届人大常委会和37名组成人员，翻开了我市民主政治发展史上的崭新一页。到2023年，市人大及其常委会已经走过了40年的光辉历程。

40年来，历届扬州市人大及其常委会紧紧围绕经济社会发展大局和人民群众普遍关切，尽心履职、依法行权，认真书写扬州民主法治建设的精彩答卷。

(相关资料图)

1部程序法、14部实体法 以良法，促发展、保善治

古城保护，生态环境、民营经济发展……40年来，通过行使重大事项决定权，市人大常委会作出若干决议，护航城市建设和管理，不断践行以人民为中心的发展思想，对决议督促落实，持续提升民生幸福感。

2023年5月26日上午，扬州市人大史料馆“重装”亮相，老领导、市四届人大常委会主任吉宜才成为这里的第一位客人。站在“古城保护”篇章的展牌前，吉宜才的思绪一下子回到了20多年前。

二十世纪九十年代末到二十一世纪初，扬州房地产市场开始走俏，一些房地产商竞相在老城区搞开发，古城保护面临着威胁挑战。吉宜才告诉记者，作为古街道的皮市街，当时有群众向他反映，皮市街要被拆掉。对此，吉宜才立即叫停了这一举动。“叫停一两个老城区拆迁项目并非长久之计，古城保护亟需系统性的‘良方’。”为此，在2000年，市四届人大常委会及时作出关于加快旅游业发展的决议，要求暂停老城区内拆迁工程，同时限期编制好老城区控制性详细规划。在人大尽心履职、依法行权下，老城区随意拆建的现象得到有效遏制，5.09平方公里的古城得以完整保存。这一“决议+监督”的浓重一笔，写就了扬州人大40年来的经典传奇。

40年来，随着民主法治建设的不断推进，市人大常委会依法行权的方式和内容也在不断进步和发展。2015年7月31日，扬州成为全省首批获得地方立法权的城市之一，数年间，1部程序法、14部实体法，记录下扬州市人大常委会以良法促发展、保善治的铿锵步伐。市人大常委会法制工委主任彭苏宁说，坚持做到科学立法、民主立法、依法立法，一些法律的出台为城市管理、古城保护以及生态环境保护都发挥了很大作用。

在市人大及其常委会成立40周年座谈会上，原市人大常委会副主任洪军动情地说，转眼间，市人大及其常委会已成立40周年。回首过去，我们为市人大及其常委会取得的各项工作成绩而自豪；展望未来，预祝新时代人大工作高质量发展更上一层楼。

104个家、653个站、665个点

知道群众想什么、忧什么、盼什么

走进市人大史料馆内，“老人大”们驻足看地仔细，“新人大”们讲解的认真而详细。“公园条例是国内较早的对城市公共空间的立法，适用范围确定为开放式免费公园，在全国属于首例……”

“城市书房条例是全国首部以城市书房为主题的地方性法规！”

“我们现在代表和群众见面可以直接手机点一点，能实现24小时心连心、面对面。”

“上世纪九十年代，市人大常委会以审议意见书形式，就瘦西湖周边建筑定下‘放气球’限高的规矩，几十年如一日守护‘有视觉污染’的景区天际线，成为全国城市空间保护的经典案例。”

“人大是人民的人大。”市人大常委会主任孔令俊在座谈会上坚定有力地说，人大常委会同代表保持密切联系，是做好人大工作的基础，人大代表密切连着群众，才能真正践行全过程人民民主。

连续18年，市人大及其常委会开展人大代表与选民“统一见面日”活动，开辟民情绿色通道，开办“人大网坛”。

40年来，历届市人大常委会始终尊重代表的主体地位，搭建履职平台、强化服务保障、完善工作机制。近年来，全市完善提升人大代表之家104个、人大代表联络站653个、人大代表联系点665个，并在全省率先建成“网上代表之家”。在遍布全市的一个个“家”“站”“点”里，人大代表密切联系选民群众，深入了解他们想什么、忧什么、盼什么。

市人大代表吕艾芳表示，面对面地接待选民、接待群众，能听到群众最真切、最迫切的诉求，沟通更加畅通，反映的方式也更加直接，办理的流程也更加高效，真正架起了选民和代表之间的连心桥。

市人大社会建设委员会副主任委员吕天龙表示，要始终坚持以人民为中心的发展理念，认真践行全过程人民民主，助推民生实事项目办细办实，督办出人民满意的效果。

作为新时代人大工作者，“90后”人大青年、市人大机关工作人员刘栋梁告诉记者，一定会以勤勉尽职的担当作为传承历届老人大前辈的优良作风，讲好新时代人大精彩故事，从市人大成立40周年以来的丰富实践和丰硕成果中，不断汲取营养、继往开来、担当作为，为新时代地方人大工作贡献青年智慧和力量。

记者 陈洁文

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