内强外拓 精诚共治

2022年，河北省沽源县人民法院诉前调解案件1316件，调解成功731件，诉前调解成功率56%。这意味着，进入法院1/3的民商事纠纷，已经通过诉前调解方式得到实质高效解决。

这份成绩的背后，是河北省沽源县法院深入开展诉源治理工作的生动实践。近年来，沽源县法院认真贯彻落实“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的要求，不断创新发展新时代“枫桥经验”，坚持内部挖潜，内外联动，全方位多层次赋能诉源治理之路。

“招贤纳士”，“进一扇门”满足多元需求

(资料图)

为激发诉讼服务中心多元解纷效能，满足群众在一个地方解决全部诉讼事项的司法需求，沽源县法院向社会择优选聘人民调解员33名，特邀4个专业化调解团队入驻诉讼服务中心，设立家事、劳动争议、物业服务、道路交通事故等类型化调解工作室，为群众提供多形式、多途径、高效率、低成本的纠纷解决方案。为实现诉前解纷效能最大化，该法院健全诉前调解自动履行激励机制，将“协议履行完毕”作为调解员“绩效考核”“以案定补”依据，全力促成协议自动履行。

按照“纠纷解决分层递进”思路,沽源县法院深化“分调裁审”机制改革，与诉前调解形成无缝对接，构建“诉前调解、简案速裁、繁案精审”的流水线审理模式，推进矛盾纠纷“一门”受理、多元化解。

因地制宜，特色法庭绘就美丽“枫”景

河北省沽源县素有“三河之源”“京津水塔”的美誉，3家景区先后获批国家4A级旅游景区，随着生态旅游知名度的不断提升，县域生态旅游司法需求日益递增。2022年，沽源县法院适时将临近旅游集聚地、独具地理区位优势的塞北管理区人民法庭，改造升级为全市首个生态旅游巡回法庭，突出优先调解、景区巡回办案、生态旅游普法等一体化功能，按照“快立、速调、日结”的方式，对旅游服务价格争议以及游客之间发生的纠纷，进行及时就地有效化解。

“近年来，绿水青山就是金山银山的理念深入人心，我们坚持以‘枫桥式人民法庭’创建目标为牵引，将群众路线贯穿于生态旅游纠纷调处机制建设中。”就群众如何参与生态旅游纠纷源头治理，生态旅游巡回法庭负责人李燕表示，“正在逐步集成旅游企业一线员工、村两委干部、网格员、乡村生态公益岗人员、民间调解室等各类社会优势资源，通过志愿调解、委派调解等多种方式，协助法庭开展工作，有效激活基层解纷网络，让群众成为生态旅游纠纷源头预防化解的实际参与者、直接受益者、成效评判者，推动好风气、好生态相得益彰。”

精准出招，始终与中心大局同频共振

2023年，河北全省上下深入开展“优化营商环境攻坚年”活动，沽源县法院审时度势，将金融纠纷诉源治理与优化金融领域法治化营商环境一体推进，率先成立全省首家金融纠纷调处中心，组建金融专审团队。

依托“速保、即调、快审、立执”全链条金融纠纷化解模式，该中心对金融借款合同、融资租赁合同、不良债权转让、不良债权追偿、银行卡等金融纠纷，进行类型化调处，实现金融纠纷“一站式”解决。同时，强化与当地金融监管部门及中国农业银行、中国建设银行、沽源农商银行等多家金融机构，信息共享、数据对接和协同共治，共筑预防化解金融风险“防火墙”，护航县域金融业持续健康发展。

“我们必须主动‘走出去’，向杭州互联网法院这样的先进法院学习借鉴‘互联网+’‘智慧解纷’等有益司法实践经验，做好中心成立后的‘下半篇文章’,为金融纠纷调处中心探索一套符合实际、精准有效、衔接有序的运行机制，打通金融纠纷源头化解‘最后一公里’。”金融纠纷调处中心主任赵冰博表示。

做实内功，“诉讼托底”严防“漏底风险”

沽源县法院将案源治理与诉源治理深入融合，健全衍生诉讼案件预防机制，在立审执各环节加强释明疏导和调解化解工作，并适当加重调解率、被发回重审率在法官绩效考核中的分值权重，真正促进案结事了。2020年至2022年，沽源县法院案件调撤率连续三年稳居张家口市法院第一，河北省法院前列，非诉挺前、诉讼托底的多元纠纷解决格局得到持续巩固完善。

“要做实内功，转变‘就案办案’‘机械办案’的陈旧理念，将诉源治理贯穿到诉讼内全流程各方面，把好诉讼内案件增量关口，坚决防范‘诉讼托底’发生‘漏底风险’，让诉源治理效果蒙尘。”沽源县法院党组书记、院长王少博表示。

“诉源治理是新时代‘枫桥经验’的生动实践，人民法院承担着纠纷化解的重要职责，参与诉源治理是应有之义。我们将继续推动解纷关口前移，服务向下延伸，不断探索排查受理化解矛盾纠纷的有益渠道，也欢迎更多解纷力量参与到诉源治理工作中来，各方合力画好共建共治共享新时代社会治理同心圆，”王少博对此充满信心。

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