【品橙旅游】3.08亿人次，恢复至2019年同期的88.6%；3758.43亿元，恢复至2019年同期的73.1%。这是春节期间的国内旅游数据，也是大疫三年后旅游市场交出的最好答卷。

(相关资料图)

在游客走出家门、企业喜迎出游高峰的关键时期，春节前后，多个意外事件的发生，让旅游安全再度成为扎在游客心中的一根刺。

躁动的春节旅游市场

“悬崖秋千”是国内自然类景区最常见的游乐设施之一，节假日更是这类项目的体验高峰。

但在刚刚过去的春节，浙江宁波灵岩火山峰景区的“悬崖秋千”就被爆出事故。

1月26日，网友发布视频显示，一位游客正在体验悬崖秋千项目，在秋千被拉起到一定高度时，项目出现故障，游客被一根绳索勾到脚部，一疑似鞋子的黑色物体从其脚上飞了出去，之后秋千被缓慢停止，游客被紧急送往医院。后有象山县应急管理部门工作人员表示，男性游客为腿部骨折，伤者已完成手术。

不仅是今年防疫转向大背景下游客暴增，在防疫管控还较为严格的2021年，国家提倡“就地过年”，低风险地区休闲娱乐市场需求不仅没有被压抑，反而呈现增长趋势，景区防疫工作压力不小，意外发生的概率大大增加。

2021年春节期间旅游突发事件概况

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从以上事件发生地看，大多为二三四线城市的小型目的地，因此可能很难具有大型旅游景区的完备的娱乐项目经营和监管体系与经验，且作为城市区域休闲娱乐场所，部分景区对于事故的应急处理还略有不足。

而这一点，或将在旅游市场逐渐开放后更加明显，也值得旅游景区及公园多加注意。

北京易和律师事务所苗慧敏律师表示，依据《旅游法》第五十四条规定，　景区、住宿经营者将其部分经营项目或者场地交由他人从事住宿、餐饮、购物、游览、娱乐、旅游交通等经营的，应当对实际经营者的经营行为给旅游者造成的损害承担连带责任。针对游客来说景区内的所有设备均是由景区经营者提供，如因景区设备发生事故均应由景区经营者承担赔偿责任。景区经营者对游客承担赔偿责任后再依据与设备方的合同约定向设备方追偿。

值得关注的是，不论是悬崖秋千还是乘坐氢气球，这些游乐设施可是名副其实的网红项目。

“以悬崖秋千为首的一些高空游玩项目将‘惊险’变成卖点，迅速成为深受年轻游客喜欢的网红‘打卡’胜地。但该类旅游项目由于缺乏统一的行业标准，项目的产品设计、生产及施工、运营维护均缺乏有效约束，部门之间的安全监管责任尚未明晰，旅游景区的安全措施也不够到位，导致安全事故不断敲响警钟。” 中国劳动关系学院文化和旅游政策中心副主任兼秘书长翟向坤教授说。

“夺命”网红

近些年景区大力发展二消产品，小红书的出现也让小众、独特、景美的野生美景进入了人们的视野，于是网红娱乐设施和野生网红打卡地迅速在年轻人群中走红。

玫瑰好看也有刺，对游客来说，这些网红产品在带来新鲜体验的同时，也意味着更大的风险。

近三年网红游乐设施突发事故一览

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苗慧敏律师表示，关于网红旅游项目目前未有特殊的法律规定，游客在游览网红过程中发生人身伤害的责任认定及赔偿仍应依据《民法典》、《消费者权益保护法》相关规定主张赔偿。关于网红主播直播带货网红旅游产品，网红主播依据宣传产品、自产产品还是采购后销售产品，网红主播依据《广告法》、《民法典》、《消费者权益保护法》的规定承担法律责任。

除常见的追寻刺激的设置外，“野生打卡地”在不知不觉之间成为了年轻人的心头好，但殊不知，之所以被称作“野生”，则是因为这些打卡地的背后暗藏危机。

在近两年发生的溺亡事件中，多个溺亡事件发生的地点为“野生网红打卡地”。

让人最为惋惜的是2022年，四川成都彭州市龙门山镇龙槽沟“8·13”事件，当时突发山洪灾害共造成7人死亡、8人轻伤，在各大社交平台上，龙槽沟被冠以“网红打卡地”，有些网红博主将龙槽沟描述为“原生态景区”“冷门耍水地”等，甚至分享了游玩攻略。事实上，龙槽沟是当地的泄洪重要沟渠之一，沿途岸边有防护网，也有警示标识。

今年春节期间，依然发生了安全事故。2023年1月22日，河南三门峡大坝下游多人被冲走，有报道称已知有10名溺水游客被救回，其中2人经救治后无生命体征。据悉，水坝距事发点14公里，事发地是一个野河滩，不在枢纽局工程管理区域内，水坝定时定点自动放水，河道用铁网封闭，有警示标志。

苗慧敏律师表示，依据事发地点谁运营谁管理、游玩项目谁运营谁负责的原则，该游玩地区不属于枢纽局工程管理区域，故该部门不应负责。虽然属于三门峡市地方开发，但需要核实该地区是否属于游玩景区，如果该地区并非游玩景区，且有警示牌以及铁丝网拦住，开发者尽到安全保障及告知义务，对此事故不应承担责任。就该旅游项目如有组织者，组织者安排游客游览非开放景区存在过错，应对该事故承担责任，如果游客自行前往，应由游客自行承担责任。

而不管责任在谁，生命永远是要被放在第一位的，伤亡事件都让人心痛。

规避风险与明确责任

在热度的驱使下，“另辟蹊径”想要吸引眼球的网红越来越多，随之带来的虚假宣传、过度吹捧也随之增加。对网红来说，单纯的“照骗”和虚假信息带来的或许只是一时的嘘声以及差评，但若没有坚守底线，盲目发布违法信息带动受众去危险地带，就有可能酿成惨剧。

Tragedy Word Displaying Disaster Misfortune Or Blow

©摄图网

从现有法律上看，苗慧敏律师表示，网红博主承担法律责任应与其直播产品是否属于商业行为相关。如网红利用自身影响，在直播间宣传、推销商品，粉丝们基于对网红博主的信任而购买旅游产品，属于宣传行为，该行为属于广告发布人及广告代言人，应依据《广告法》承担责任。如果旅游产品是网红博主自己设计的产品、销售并提供服务，该网红博主属于产品经营者，应对该产品承担全部对应的法律责任。如网红博主就是分享自身的游记，未参与盈利行为，分社按照网红博主分享的游记自行前往网红地打卡，该行为应由粉丝自行承担责任，网红博主未有经营行为，对此不应承担责任。

这意味着，一旦游客被“种草”去野生打卡地游玩发生事故，很可能要自己承担责任。

对此，翟向坤教授表示，针对相应的事故，各路径主体应采取切实举措，减少旅游安全事故的发生。

首先，政府和监管部门应从法律和制度入手，尽快出台国家或行业标准，明确具体审批及监管职责，这样才能从源头上解决问题。同时相关政府部门亦应多方协同跟进，加强日常监管，开展风险评估，对网红旅游设施使用情况采取综合安全检查，建立健全日常安全管理、各种专项应急预案等管理制度。

举例来说，2023年1月22日19时，6名游客登海南岛五指山时游玩迷路，后公安、应急、国家森林公园五指山分局、景区负责人等相关职能部门联合开展搜寻，游客于1月23日中午被救援成功。

当五指山第三峰发生6名游客受困被救援事件后，海南省旅文厅迅速发布了《关于严禁到热带雨林等未开放未开发区域（海滩）开展旅游探险活动的通知》，要求各市县旅游部门要对外发布关于严禁到热带雨林等未开放未开发区域（海滩）开展旅游探险活动的通告；严禁旅行社、导游组织游客进入热带雨林等未开放未开发区域（海滩）海滩开展游览、探险、露营等涉旅经营活动，加大宣传力度，提高游客安全意识，不把冒险当成探险，不擅自进入热带雨林等未开放未开发区域（海滩）开展探险、露营等旅游活动，确保旅游安全。

其次，对未经过商业开发且存在高风险的景点，社交平台上的信息发布者有提醒风险的义务，平台亦有安全提醒和内容审核义务，否则双方均存在侵权责任。

再次，旅游景区应建立健全相关安全管理制度。进一步建立完善网红旅游项目安全检查、隐患排查、定期专项安全检测、设备保养、教育培训、各类预案、岗位责任等制度，全面细化保障措施，确保各类管理制度健全。同时，完善网红旅游项目相关安全警示标识，加强安全培训教育和应急演练。尤其是在节假日期间，应增派安全员强化巡查，及时疏导，切实加强项目的安全管理。

最后，对于消费者而言，参加网红旅游项目，应仔细阅读风险告知，谨慎选择游玩项目。同时注意遵照游戏规则，切莫挑战高危动作。

出游是人们放松休闲最重要的方式之一，但为了追寻所谓的刺激、小众与独特体验，将生命安全置于危险则是最得不偿失的行为，而对于景区来说，一些危险的网红设施作为吸引游客的法宝，更应该保证最基本的安全。

当“游玩”变成了“玩命”，旅游市场又何谈在平稳中恢复？（品橙旅游Yangqi）

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